2020年，在经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记强调：“以共建共治共享拓展社会发展新局面。”税收治理作为国家治理的重要组成部分，要想实现现代化目标，也必须走出一条共建共治共享之路。2021年3月，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）提出“持续深化拓展税收共治格局”，更是点明了这一要义。
税收，取之于民，用之于民，造福于民。作为“国之血脉”，税收关乎千家万户，涉及方方面面。从国家税务总局到基层税务所，从渤海之畔到南海之滨，小到办税缴费、税收征管，大到国家战略、经济发展，一幅税收共治的蓝图正在绘就。
共唱服务“协奏曲”
用部门的“合”，“贷”动市场主体的活力。自2015年，国家税务总局和银保监部门合作推出“银税互动”以来，越来越多的小微企业享受到税收信用的红利。“纳税信用能转化成稳产能的‘真金白银’！”“免担保、免抵押、免服务费，‘银税互动’换来了企业发展的信心。”“在我们焦虑的时刻，‘银税互动’让我们吃了一颗‘定心丸’……”众多小微企业发出了心声。
作为发展生力军、就业主渠道、创新重要源泉，小微企业由于经济体量小、风险抵抗能力弱，长期面临着融资难、融资贵、融资慢的问题。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，资金困境进一步凸显，“补血”需求空前强盛。如何缓解小微企业资金压力，助其乘风破浪？“银税互动”这场“及时雨”让小微企业“喜迎甘霖”。
坐落在镇江丹阳的江苏卓信悦车辆配件有限公司（以下简称“卓信悦”）是一家集设计、研发、生产、销售于一体的汽车底盘配件生产企业。2020年，公司筹备投资上线年产10万套的汽车配件生产线项目，预计可新增年销售额1.2亿元，新增税收约1000万元。“这本是一件好事，却成了一件难事。”卓信悦总经理蔡登平解释道，“除了新建厂房36000余平方米外，新项目上线还需要设备投资6000余万元。”由于疫情影响，卓信悦面临的资金问题“雪上加霜”。“我们曾与多家银行沟通，但考虑到我们刚成立不久，他们都存在一些顾虑。”
银税部门的合作，让危机出现了转机。通过税源走访调查，国家税务总局丹阳市税务局访仙税务分局主动与中国银行丹阳分行联系，针对企业信用等级、纳税状况等信息与银行深入沟通。经过“税银企”三方洽谈，银企双方最终达成1000万元的资金需求意向书，解决了卓信悦的燃眉之急。
民之所望，政之所向。除了关键时刻“搭把手”，税收共治的触角也深入日常的办税缴费中。
“办理房产证这么复杂的事，短时间内就可以完成，真不可思议！”在国家税务总局大连市税务局第三税务分局房地产交易中心办税服务厅，刚刚拿到不动产权证书的周女士说。过去，由于部门壁垒，个人办理商品房交易业务存在“多头跑”的问题，既费时又费力；现在，从叫号、提供资料、信息比对到缴纳契税、签字确认，最快用时不到8分钟就可以完成全部流程，既方便又快捷。这令人惊喜的变化得益于国家税务总局大连市税务局与大连市自然资源局联合开发的大连市不动产交易、税收征缴“一岗通办”平台，是两部门打破“信息孤岛”、共享数据信息的成果。让信息“通”代替群众“跑”。
“一岗通办”平台的优势在于原来“一窗两人”、先登记后税务的办理模式优化为“一窗一人”，实现了人员集成和业务集成。“一个受理人员办理两个部门业务，受理、缴税、收费三个环节简并为一个环节，办结后即时发证。这是我们迈向‘精诚共治’的一小步。”大连市税务局财产和行为税处处长吕俊杰说。
不止于此，“1+1>2”的故事正不断在各地上演：在河南，“银税智通车”平台的建立，让税务、银行、企业三方“不见面”，实现在线申请信用贷款，在线进行评估授信，在线发放信用贷款；在广东省佛山市，针对银行网点数量多、覆盖广的特点，税务部门与多家银行开展“银税互联”自助办税合作共建，依赖共享服务场所和自助设备资源，开启“自助办税+金融服务”新模式，进一步拓展市民办税缴费渠道……
共筑征管“安全网”
设立“空壳公司”、签订虚假合同、虚设交易环节……2021年，国家税务总局陆续曝光了多起涉税违法典型案例，引起社会广泛关注。自2018年8月以来，国家税务总局会同公安部、海关总署、人民银行联合组织开展了打击虚开骗税违法犯罪专项行动。数据显示2021年上半年，共检查涉嫌虚开骗税企业7.21万户，配合公安机关对3728名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有1085名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首，有效遏制了虚开骗税的猖獗势头。
对违法犯罪者的严厉打击就是对守法者的最大公平。《意见》明确要求，强化司法保障，持续深化拓展税收共治格局。如何拓展税警协作的广度和深度？如何让“利剑”更锋利？税务部门在探索中寻找答案。
2021年4月23日，河南省警税合成研判指挥中心正式成立，标志着河南警税联合打击涉税犯罪迈入实体化、常态化、制度化的新阶段。自2020年下半年以来，面对涉税犯罪高发、多发的新形势，国家税务总局河南省税务局与河南省公安厅多次研究会商，总结前期经验，聚焦实体实战，逐步形成了建立省级警税合成研判指挥中心（以下简称“研判指挥中心”）的共识。
与以往的税警协作模式相比，研判指挥中心有哪些新变化？
办案手段方面，由单兵作战变为合成作战，做到对团伙作案的快、准、狠打击；整合资源方面，改变“临时组队、一案一议”的工作方法，解决公安机关涉税知识不足、税务机关职权手段有限等问题，实现场所、人员等深度融合；数据信息方面，架设公安、税务专网，集成公安经侦应用云、涉税犯罪类模型及税务核心征管、电子底账等系统数据资源，以数据互通融合提高案源研判的靶向性、团伙挖掘的有效性；行刑衔接方面，开展常态化联合办案，加强机制建设，研讨提前介入证据标准、移送部门等。
“研判指挥中心的成立，进一步做实并健全了公安派驻税务联络机制，拓展了警税协作的深度广度，确保了行政执法与刑事执法的无缝对接，实现了办案所需双方信息数据的随时调取以及对重大案件双方共同研判工作的随时开展，提升了全省涉税违法犯罪防范打击能力。”河南省税务局有关负责人表示，截至2021年8月底，该中心围绕“线索移交、案件研判、督导督办、实战指挥、联络协调”职能作用，已集中研判涉案数据800余万条，指挥涉案地鹤壁、信阳、南阳等地成功打掉虚开骗税团伙11个，联合打击质效明显提升。
河南的有益探索只是各地强化税收司法保障的措施之一。在广州市，税警部门全力推进“税案指挥中心、情报研判中心、联合办案中心”的“三中心”智能化升级改造；在江西省宜春市，首个“全国警税合成作战示范基地”揭牌……“运转高效、信息共享、配合有力”的警税协作新格局正在形成。
维护国家税收安全，营造公平公正的税收营商环境，税务部门的“朋友圈”越来越大。一直以来，区块链技术由于具有不可篡改性、可追溯性等特征，成为涉税应用的“硬核”力量。2021年7月1日，为确保为个人股权转让“先税后照”提供全链条信息化保障，国家税务总局广州市税务局联合广州市市场监督管理局、广州市政务服务数据管理局，推出“区块链+股权转让”应用，实现了“申报完税—数据上链—智能审核—股权变更—后续管理”的跨部门、全流程实时链上业务流转。
“该应用取得了‘双赢’效果，既给纳税人缴费人提供了全流程电子化、无纸化的业务办理，又有助于税务部门堵塞征管漏洞、降低股权转让风险。”广州市税务局征管和科技发展处副处长钟文新说，“股权转让涉税业务上链后，相关涉税信息数据也自动生成不可篡改凭证上链存证。税务干部在保证股权转让信息真实可信的同时，根据规则自动对链上数据进行智能化比对，确认完税与股权转让金额等关键信息相符。”据统计，截至8月31日，已累计上链个人所得税完税证明18.7万条次，从链上接收市场监管部门股东股权变更明细10.8万条，有效解决了后续税收管理中无法及时获取纳税人股权变更明细数据的问题，进一步提升了税务部门的管理水平。
共融发展“大格局”
9月1日，第三届“全国青少年税收法治教育大课堂”迎来了“开学第一课”。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文通过“高个子”“小博士”“好帮手”等关键词生动形象地讲述了我国增值税的特点，让青少年更好地了解我国税收的本质。
这个由国家税务总局和教育部联合打造的课堂，是税务部门深化青少年税收法治教育的缩影。为更好地发挥税法宣传教育的预防和引导作用，税务部门还依托教育部普法网打造“青少年税法学堂”主题网站，组织编写《税法教育读本》系列辅导教材；联合司法部开展全国税收普法教育示范基地创建工作，分批评选命名多个示范基地……通过一系列的活动实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的效果。同时，税务部门带动各社会团体和行业协会开展税法宣传，形成全社会积极参与的税收普法共治格局。多地税务局联合统战部、工商联等举办“送税收政策进民企”等活动，与当地注册税务师协会“互动”，组建税务师志愿者服务小分队和专家讲师团，深入企业、社区等开展税收普法。通过税法宣传活动，助力“法治中国”建设，服务社会发展大局。
回馈社会，是税收永恒的主题。税务部门立足自身职能，自觉融入国家发展：在疫情后复工复产的关键时刻，税务部门多渠道了解企业诉求，及时了解企业在原材料采购等方面遇到的困难，利用税收大数据，从供销两端进行全面分析，精准匹配供应商，为纳税人缴费人架起了一座税务“连心桥”；在助力地方经济高质量发展中，税务部门积极参与对招商引资、财源建设、综合治税等方面的调研，形成了一批主题突出、观点鲜明、分析透彻、具有一定前瞻性、可行性的税收经济分析报告，为地方政府科学决策贡献“税务智慧”……
同心同向，同力同行。站在新的历史起点，税务部门将不断健全“党政领导、税务主责、部门协作、社会协同、公众参与、国际合作”税收共治新体系，持续深化拓展税收共治格局，为服务国家治理现代化和开启全面建设社会主义现代化国家新征程贡献“合”的力量。
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