税务稽查战线的“工匠人”（稽查工匠）

从税收战线的“门外汉”到“领头雁”，从查办税案的“小跟班”到省劳模创新工作室税收情报分析团队的“主心骨”，三十年的光阴，南京市税务局稽查局审理科科长陶明坤用他的工匠精神，不仅改变了自己，还带出了一支让犯罪分子闻风丧胆的“特种兵”，实现了他当初的人生诺言。近日，记者走访“省劳模创新工作室”，探访了这位刚被评为“江苏好人”的“稽查工匠”背后的传奇故事……

始终任劳任怨的“螺丝钉”

从工作至今，行政、征管、稽查案源、检查、审理等诸多岗位，都留下了他奋斗的足迹。“在陶明坤身上，我们看到了一种公而忘私的奉献精神，看到了像‘螺丝钉’一样的工匠人。他在每一个岗位上发着光和热，感动和影响着身边的每一个人。”谈起陶明坤，南京市税务局稽查局局长谢海航也为之感动。岗位转换就意味着新挑战的开始，但陶明坤始终坚信，很多事情只要天塌不下来，就没有通过努力实现不了的事。

“以前认为税务稽查到企业就是查处偷逃税，是来‘找茬’的。但南京税务稽查在疫情期间主动为我们量身定制温馨的政策服务包，却成了我们公司发展的坚强后盾，让我们真正体会到了政府机关执法方式的转变。”霍尼韦尔传感控制（中国）有限公司财务负责人甑飒回忆起南京市税务局稽查局服务企业的那些事，赞不绝口。疫情期间，税务稽查人员发放税收优惠政策专题宣传手册、探讨防止小税种漏申报等实际问题、建议建立虚开发票风险管控等制度……一项项来自稽查局的“阳光服务”，都让甑飒印象深刻。

“优化税收营商环境，提升广大纳税人满意度和获得感，是税务部门的职责，税务稽查更是责无旁贷。”在此理念的引领下，陶明坤带领团队积极打造“阳光税线”服务品牌。一张张小小的“阳光执法监督卡”，让监督时点前移，确保了纳税人对稽查工作的监督面达到100%；一次次纳税人意见征询会，建立起对稽查工作服务质量的外部监督“流动哨”，使稽查局与纳税人沟通更及时、更深入、更直接；一部部自编自导、自拍自演的规范教学片，让税务稽查行为更加规范；品牌知识大赛、创建服务品牌图片征集、“阳光税线环保行”等活动的开展，让“阳光服务”逐渐走入每一个稽查人和纳税人的心里，成为南京市税务稽查的显著标识。

陶明坤在担任南京市国税局稽查局综合选案科科长期间，适逢国税地税征管体制改革，他几乎放弃所有节假日，带领团队全身心地扑在工作上。深入基层一线走访调研，形成的1.5万字的过渡期间稽查业务实施意见，为上级机关决策和基层落实提供了依据，形成独具特色的南京稽查“沙盘”系统，让基层减负成为现实。

150余本笔记厚积创新力量

“我就是爱琢磨。节约行政资源也好，改进工作也好，提高效率，提升服务水平，都需要不停地创新。这是一个公务员应有的精神状态。”陶明坤指着门前悬挂的以他名字命名的创新工作室铜牌向记者介绍说。

“2022.3.4，星期五，南京，晴。拟审理工作本周小结，下周计划；整合近期要报的数据；组织科务会：清理积案专题会；审理审核意见书10篇”“2022.3.7，星期一，南京，晴。到期征管档案销毁审核；基层执法问题表格收集；警税联合办案第12次通案会……”在陶明坤办公桌上，除了电脑，就是一本页脚有些卷起的工作笔记，里面记下了他的每日行程安排。从1991年8月16日入职第一天起，记笔记就成了陶明坤的习惯。如今，150多本年代感很强的笔记将他办公桌旁的柜子塞得满满当当，一页一页看似平淡的工作笔记，记录着他不断改进工作的方式方法，在每一个岗位上都留下他“琢磨”的痕迹，字里行间处处彰显着他坚持创新的初衷。

近年，陶明坤带领办案团队多次与公安部门合作，成功查办多起虚开增值税发票案件，及时为国家挽回大量税款损失，为践行稽查依法执政尽心尽力。谈起税收情报分析团队与公安合力查办虚开骗税专案，陶明坤神采飞扬，如数家珍。通过勾画涉案人员关系图以及建立涉案企业库、人员库、银行账号库、开票数据库等陶明坤带领团队研究推出的“一图五库”办案法，为锁定疑点提供了基础数据支撑。

“那几个月时间，陶科长和我们吃住在办案点，调取数据、梳理证据资料、撰写案件报告，不分白天和夜晚，整理的办案资料有几十箱，各类印章、金税卡、银行卡等加起来有几百个，非常辛苦！他的‘一图五库’办案法非常实用，对案情实施全方位画像，为案件查办提供了有力的数据支撑，这种工作法目前已成为我们查办‘双打’案件的常用模式。”时任玄武公安经侦大队办案民警许可感慨地说。

17年来，陶明坤查办各类案件近百起。“他们这个团队，工作上讲效率，讲配合，讲创新，就像他们的口号一样‘弘扬劳模精神，锻造稽查铁军’，和这支‘特种兵’合作，打胜仗捷报频传。”南京市公安局经侦大队三大队副队长韩路谈起与税收数据团队合作的战例时说。

百本荣誉证书承载初心

记者走进位于南京市秦淮区的稽查局办公楼，顺着指引很容易就能找到省劳模陶明坤创新工作室。在二楼一个不大却很整洁的房间里，两面墙上贴着“弘扬劳模精神，锻造稽查铁军”的标语，一面则悬挂着工作室内部管理制度、学习培训制度、日常活动制度、2021-2025年发展规划等文件牌。

在工作室的一角，一个略有些陈旧的文件柜显得有些落寞，但里面却躺着厚厚一沓的证书和奖状。两次荣立三等功，两次获得系统“十佳公务员”，两次获得“市级机关优秀共产党员”称号，受嘉奖十二次；2015年获得“南京市劳动模范”称号，2021年获得“江苏省先进工作者”荣誉称号，2022年当选敬业奉献“江苏好人”……对税务工作的热爱使陶明坤工作起来充满激情，他上班早下班迟，中午也极少休息。面对荣誉，陶明坤十分淡然：“这都是大家给我的鼓励，我得更努力才行。”

“陶科长做事认真，把控细节，独具匠心。”这是同事们对陶明坤的评价。他与新进人员开展“师带徒”结对活动，被省总工会推荐为全省4个“师带徒”优秀代表之一，参加了省、市“名师带徒”签约仪式。截至目前，他所带领的科室更是多次获得市局先进集体、南京市青年文明号、江苏省青年文明号等荣誉。

“明坤的每一张获奖证书背后付出的劳动和努力都值得我们每一位税务人学习，这里面有辛酸，也有委屈，但是他从没有放下对税务稽查工作的热爱。”在省劳模陶明坤创新工作室里，退休的老局长深有感触地说。

初心不改，使命在肩。三十年来，陶明坤以自己的实际行动默默践行入党的誓言，在税务稽查战线上显身手、创业绩，让“工匠精神”在创新中绽放异彩。

税务稽查战线的“工匠人”（稽查工匠）

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