中国的扶贫开发大致经历了四个阶段:即体制改革推动扶贫阶段;大规模开发式扶贫阶段;扶贫攻坚阶段和新时期开放式扶贫开发阶段。
中国20年扶贫开发取得的成就主要有:
第一,从扶贫开发解决温饱人口的数字来看,1978年到2000年,中国农村没有解决温饱的贫困人口由2.5亿人减少到3000万人,贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到3%左右,中国政府确定的到20世纪末解决农村贫困人口温饱问题的战略目标基本实现。
中国政府实现了用仅有占世界7%的土地养活了占世界22%的人口。
第二,从贫困地区的生产生活条件明显改善的情况来看,在中国农村贫困地区已修建基本农田9915万亩,解决了7725万多人和8398万多头大牲畜的饮水困难。
到2000年底,贫困地区通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%和67.7%。
第三,从贫困地区人均纯收入显著提高来看,592个国家扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入提高了5.8%,比全国平均增幅高出1.5个百分点。
农民人均纯收入低于882元的贫困人口减少了128万。
第四,从贫困地区各项社会事业发展情况来看,贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制,人口自然增长率有所下降。
办学条件得到改善,“两基”工作成绩显著,卫生、医疗等基础设施得以建立,群众的文化生活得到改善,精神面貌发生了很大变化。
第五,从解决了一些集中连片贫困地区的温饱问题来看,革命老区群众的温饱问题已经基本解决。
一些偏远山区和少数民族地区,面貌也有了很大的改变。
基础设施和基本生产条件明显改善,贫困状况大为缓解。
第六,从社会各界开展的扶贫开发活动来看,形式多样,效果明显。
如“希望工程”、“幸福工程”、“光彩事业”、“文化扶贫”、“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”、“贫困农户自立工程”等扶贫活动都取得了很大成效。
第七,从中国扶贫开发所引起海外人士的关注来看,世界银行发起的首届全球扶贫大会在上海召开。
联合国贸易与发展会议秘书长鲁本斯·里库佩罗指出:“中国在实现千年发展目标方面是一个很好的榜样,它的成功将推动全球千年发展目标的实现。”世界银行副行长弗朗妮·莱奥捷说:“中国和亚洲地区的减贫成就为提升世界反贫困事业提供了希望。
世行之所以选择在上海举行全球扶贫大会,主要是因为在过去20多年里,中国通过经济的迅速发展为全球减贫事业作出了突出贡献。”
从以上的材料中我们可以看到中国扶贫开发取得的成就显著,不仅是中国历史上的奇迹,也是世界历史上的奇迹。
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